|
外资青睐中国能源项目 呼吁定价机制更透明
|
| 在普遍的经济疲软与股价低迷让潜在投资者对投资全球大型能源项目踌躇不决时，中国却是一派不同的景象。 在那里，外国投资者正在将几十亿的美元投入石油和天然气项目，而且明年外资的流入可能还会增加。引起这股投资热潮的正是：中国政府计画解除对电力和天然气行业的管制，并进一步开放石油市场。这与该国的经济发展政策以及对世界贸易组织作出的承诺是相符合的。但如果要进一步吸引外国投资，分析师认为，中国需要制定出稳定透明的能源定价机制，以及为天然气行业设立一个监管体制。 "随着一些已谈判了多年的重大项目激活，投资还会增加。中国政府的大力支持有效地缓解了投资者的担忧，"跨国咨询公司麦肯锡公司驻上海的董事乔纳森o韦策尔说道。 据中国一位行业官员估计，仅2003年，在中国天然气基础设施、石化项目以及燃料零售方面的外国投资就将达到40-50亿美元，较2002年的预期水平增长超过两倍。但原油开采和开发这部分，并没有引起外国投资者的太多兴趣，特别是陆地石油领域，原因是发现新的适宜开采的陆地油田的可能性很渺茫。 据中国国家信息中心的资料，预计2003年，投向中国的外国直接投资额总计达600亿美元，大大高于今年的预期值(500亿美元)。 能源公司也在推动这股投资热潮。英国石油公司BP PLCBP和皇家壳牌石油公司Royal Dutch／Shell GroupRD计画2003年至少要将在华投资增加一倍，投资额的一大部分将投入天然气、石化以及燃料零售企业。 2003年将有三个大型项目开始动工或完工。这三个项目分别是：一个年处理300万吨的液化天然气接收站，一个年产800万吨的乙烯工程以及一个长3900公里的天然气管道。 上述那位行业官员表示，仅这三个项目(外国公司在这三个项目中的总持股额占到了项目总额的40%)到建成时的耗资就会达到近100亿美元。 麦肯锡公司的韦策尔预计，这三个项目将会为外国的服务和工程公司提供附带的投资机会。 石油零售、天然气和石化产品。 分析师表示，中国对投资者的吸引力主要在于天然气、石化产品以及燃油零售方面的投资机会。 "在华投资的最大利益驱动力是中国的市场，而最有利可图的将是天然气、石化产品和燃油零售业，"韦策尔表示。他说，这些细分产业与电力行业一起，为外国投资者提供了投资机会。 在天然气方面，中国的城市天然气分销已于2002年向外国投资者开放，并已开始允许外国公司投资天然气管道建设。在中国国内原油产量持平的情况下，这项政策旨在确保能源供应能满足经济蓬勃发展的需要。 根据2002年签订的协议，2003年，香港公司将成为投资中国大陆沿海地区城市天然气项目的急先锋。 另一个重要的潜在投资领域是电力行业。 不久后，中国就会公布国家电力公司重大重组的细节。国家电力公司控制着中国发电能力的50%以上。这些变革旨在逐步引入电力联营体系。在这个体系下，电力分销商将通过招标销售电力。 分析师们表示，电力行业的大调整将为外国独立发电商以及分销商提供投资中国发电厂以及电力分销网络的机会。 能源价格是主要的监管障碍 目前，中国政府已将国内的原油和石油产品价格与国际市场的基准价格挂钩，但对天然气和电力还没有给出具体的定价方案。 "最大的监管问题通常都是围绕价格，比如天然气和电力的监管，"韦策尔表示。他认为，如果中国政府能明确电力和天然气行业的定价规定，也会对这个问题有所帮助。 不过，鉴于电力行业解除管制仍处于初级阶段，电力定价机制尚未有最后定论也并不奇怪。 目前，中国的天然气价格是基于产出、加工和输送成本来确定的。但政府会给天然气用户(大部分是化工厂)以一定的补助，保证这些化工厂利用天然气生产的化肥的价格能在一个较低的水平，不致损害农民的利益。 "(投资天然气)要想成功，一个关键因素就是要确保获得付费用户，否则你将冒着长途输送天然气却一无所获的风险，"国际能源署（International Energy Agency）的执行副署长威廉姆o拉姆赛表示。 分析师们认为，中国天然气行业建立法律框架的工作仍有很长的路要走，天然气的用户和分销商将基于其受到"无论提货与否都需付款"（take-or-pay）的合同义务约束。 目前，中国石油天然气股份有限公司（简称中国石油）的天然气西气东输工程，就尚未与潜在用户签署法律协议。这个工程是将中国西部的天然气通过一根长达3900公里的管道输送至东部，管道建设已从2001年开始动工。 "我们(在开发天然气市场方面)正在取得进步，但我们并不指望能一夜间说服所有的潜在用户"，中国石油的一位管理人士表示。 |