BOT主要规则

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主要规则

　　分析国际、国内一些BOT项目，可以归纳出几点主要规则：
　　一、项目的经济可行性 BOT项目成功的最重要因素是项目在财务上和经济上都是可行的，包括项目收费能够被用户或政府所接受。由于BOT项目多用于开发基础设施，一般地说，基础设施项目传统上都是由政府管理并投资建设的，这样BOT项目在财务上的可行性在很大程度上将取决于政府对项目的支持：首先，政府在选择项目时，应对项目进行可行性研究，确定项目在不同方案、条件下的可行性。另外项目的规模要足够大。BOT项目的复杂结构决定了这类项目较高的财务费用，无论项目大小，其前期工作量差别并不大。如果项目较小，前期费用占投资的比例将很大，这样的项目在财务可行性方面就会遇到问题。其次，在竞争性保护和法规调节中取得合理平衡。BOT项目需要保护项目的最低现金流入，政府的保护可以达到这种目的。第三，合理的风险分配，原则上，BOT项目的风险全部由发起人承担，但风险与回报的关系是对应的，如果发起人真正承担了全部风险，那么根据风险定价原理，项目收费将很高，很可能超出用户和政府的承受能力。为了保证项目的财务可行性，政府应当承担政府可以控制的风险。
　　二、良好的投资环境所谓良好的投资环境包括：
　　一）法律环境典型的BOT项目的法律结构是复杂的，因此BOT项目据以运作的法律和条例必须是清楚的。发起人和贷款人的要求应得到保证，政府对BOT项目所作的基本合同承诺能得到履行。
　　二）经济环境大多数BOT项目将取得本国货币收益，本国货币必须被用来为进口的原料或燃料付款，以及为倡在债和偿还股本付款。如果经济没有过度的通货膨胀或过快的汇率变动，在这种经济环境下较容易开发这种项目。
　　三）政治环境 BOT项目成功实施的另一个必要的先决条件是政府的政治稳定，由于完成一个BOT项目需要10~25年，甚至更长，因此没有政治稳定，实施BOT项目所需的广泛的政府支持就可能是一句空话。
　　三、专业顾问的作用 BOT项目周期很长，开发过程和合同文件极其复杂。在BOT项目的实施过程中会涉及到国际金融、国际贸易、工程、财务、法律、环保、招投标、工程承包等方面的专业知识，因此一个专业化和社会化的顾问队伍从事BOT项目的开发，将极大提高实施BOT项目的效率和成功率。在实施BOT项目过程中充分发挥专业顾问的作用，已经成为一种国际惯例。